智库｜粤港澳大湾区打造国际科创中心的路径建议 -凯时尊龙官网

admin5个月前 (03-13)惠州产业信息25

　　粤港澳大湾区，一方面科研力量“碎片化”，没有形成真正合力，另一方面众多地市科研力量薄弱，与相比，几乎不存在具有全国影响力的科研机构。粤港澳大湾区要真正成为具有全球影响力国际科创中心，还任重道远。

　　壹粤港澳大湾区科研力量主要集中于广州、香港、深圳三地。

　　贰作为定位具有全球影响力的国际科技创新中心，与京津冀、长三角对比，粤港澳大湾区科技创新力量偏弱，产学研没有形成真正合力。

　　叁针对粤港澳大湾区人才不足问题，应加强引进和创建高水平科教平台，一方面可以依靠本土科教机构培育，解决技术人才不足问题，另一方面可以作为发展未来产业基础。

　　9年国家颁布的《粤港澳大湾区规划纲要》，明确了粤港澳大湾区要发展成为具有全球影响力的国际科创中心，这是继北京、上海后第三个国家定位的国际科创中心。

　　北京集中了中国科学院众多从事基础研究的研究所和以北京大学、清华大学、中国科学院大学为代表的中国zuidingji大学，形成了高端科学人才培养、前沿基础科学研究的较完整体系；上海围绕中国优势发展产业和前沿发展产业，汇聚了众多产业技术研究院所、产业研究型大学以及基础科学研究型大学。

　　对比北京、上海，粤港澳大湾区科技资源相对雄厚者，主要集中于香港、广州、深圳三地，香港科研机构、人才集中于大学，广州科研机构、人才集中于研究型大学和专门科研机构，深圳的企业成了科技创新主体。粤港澳大湾区，一方面科研力量“碎片化”，没有形成真正合力，另一方面众多地市科研力量薄弱，与长三角相比，几乎不存在具有全国影响力的科研机构。粤港澳大湾区要真正成为具有全球影响力国际科创中心，还任重道远。

　　粤港澳大湾区科研力量主要集中于广州、香港、深圳三地。广州作为中国七大地理分区之一的华南政治中心、经济中心、文化中心和交通枢纽，是国家在华南布局大学、科研机构和产业/企业科研机构的重地。中国七大地理分区大学标配是综合性大学、工科大学、农业大学、师范大学、医科大学、外国语大学等至少一所，广州拥有以文理见长的综合性大学中山大学、以工科为主的华南理工大学、以农学位主的华南农业大学、以师范为主的华南师范大学、以医学为主的中山医科大学（后并入中山大学）、以培育外语外贸人才为主的广州外语外贸大学，还有广东作为中国遍布全球华侨的zui大输出地而布局在广州以招收华侨子弟为主的暨南大学、广州作为中国南方军事指挥中心而布局的diyi军医大学（后改为地方院校南方医科大学）。作为中国zui大科学研究机构的中国科学院，在广州设有中国科学院广州分院，下辖南海海洋研究所、广州能源研究所、广州地球化学研究所、广州生物医药与健康研究院、深海科学与工程研究所、广州化学研究所（广州化学有限公司）、广州电子技术公司等。在产业和企业研究机构方面，广州有中电科广州通信研究所（第7研究所）、国机集团中国电器科学研究院、中船广州船舶与海洋研究院和广州船舶与海洋工程设计研究院、南方电网科学研究院和数字电网研究院、广州汽车集团汽车工程研究院等。总之，与东北、西南、西北等地理分区相比，广州集华南万千宠爱于一身，不乏研究型大学、中国科学院下辖研究所和各类产业/企业研究机构。

　　香港、澳门作为特别行政区，其科技创新力量主要在各类大学。香港是全球高等教育资源集中度zui高的地区，在8所公立大学中，有5所大学全球排名长年稳居100强（香港大学、香港科技大学、香港中文大学、香港城市大学、香港理工大学）。除此之外，港澳地区还有香港浸会大学、香港岭南大学、香港教育大学、澳门大学、澳门科技大学。港澳地区大学主要特点是以英语教学为主，采用英式教育体系，生源和师资国际化。

　　深圳作为很晚成立的城市，大学和科研机构布局较晚，科技创新力量主要来自各类高科技企业，如华为、腾讯、中兴、比亚迪、大疆、迈瑞、华大基因、立讯精密、大族激光、研祥、瑞声等，因而深圳的科技创新呈现出明显的“6个90%”现象：90%以上的创新型企业是本土企业、90%以上的研发机构设立在企业、90%以上的研发人员集中在企业、90%以上的研发资金来源于企业、90%以上的职务发明专利出自企业、90%以上的重大科技项目发明专利来源于龙头企业。深圳本土大学——深圳大学、南方科技大学、深圳技术大学等和全国著名大学深圳分支机构——哈尔滨工业大学深圳校区、北京大学深圳校区、清华大学深圳研究院等，主要还是以人才培养和以科技成果产业化为主，并没有真正成为科技创新策源机构。

　　佛山、东莞、珠海、中山、惠州、江门、肇庆均有一些本土以培养应用型人才为主的教育型大学，如佛山科技学院、东莞理工学院、五邑大学（江门）、肇庆学院、惠州学院等，以及全国著名大学在珠海、东莞、佛山、中山等地兴办的校区、独立学院，如北京师范大学国际学院、北京理工大学珠海学院、吉林大学珠海学院、中山大学珠海校区等，普遍缺乏科技创新型大学和研究机构。

　　粤港澳大湾区科技创新存在主要问题

　　作为定位具有全球影响力的国际科技创新中心，与京津冀、长三角对比，粤港澳大湾区科技创新力量偏弱，产学研没有形成真正合力。

　　广州虽然是中国科教中心之一，但在科技创新方面可谓“有高原无高峰”，导致广州与粤港澳大湾区新兴产业联系不强，广州并没有真正成为粤港澳大湾区科技创新策源地。广州的研究型大学涉及各个专业领域，但在全国面向未来前沿专业鲜有拔尖项目，例如，广东zui具有全球竞争力的电子信息产业高端人才主要来源于北京、南京、成都、西安、武汉、长沙等地。广州产业/企业科研机构数量少，在产业共性技术研究、颠覆技术研究方面，并不突出，如智能电网研究，广州不如南京；电子信息技术研究，广州不如上海、南京、合肥。

　　香港、澳门以金融、航运、贸易、购物、旅游为主业，排名全球领先的大学有三个特点：一是围绕香港、澳门发展定位，商科专业突出，金融、商业、贸易、旅游为重要专业；二是香港、澳门缺乏制造业，一些大学尽管有新材料、电子信息、智能制造、生物技术、大数据等专业，但由于缺乏产业应用场景；三是由于香港、澳门缺乏高科技产业，导致大学难以真正招到未来真正从事前沿科学研究学生。

　　深圳科技创新主体是企业，但深圳乃至整个粤港澳大湾区缺乏相关高端科技人才培养大学，导致相关领域人才来源依赖于粤港澳大湾区以外城市。在新一代信息技术产业方面，深圳与北京、长三角（上海、南京、杭州、合肥）、成都、西安、长沙等技术和人才联系甚至强于与广州联系。如何强化与广州、香港科技创新协同是深圳未来面临重要课题。

　　与长三角比较，普通地市科教力量薄弱已成为粤港澳大湾区科技创新的主要短板。长三角地市普遍有某个/些专业领域在全国乃至全球领先的大学和科研机构，如苏州（苏州大学材料科学、放射科学、光学、生物工程）、无锡（江南大学食品科学、生物工程）、徐州（中国矿业大学矿业工程）、镇江（江苏大学农业电气化、江苏科技大学船舶工程）、扬州（扬州大学动植物检验检疫）等；苏州（中国建材苏州非金属研究院）、无锡（中电科技58研究所、中船702研究所）、常州（中车戚墅堰机车车辆工艺研究所、中国煤科常州研究院、中海油常州涂料化工研究院）、扬州（中船72研究所）、嘉兴（中电科技36研究所）、芜湖、蚌埠（中电科技0研究所和41研究所、中国建材蚌埠玻璃工业设计研究院）、淮南（中电科技8研究所）等地市均分布着国家级科研机构。佛山、东莞、珠海、惠州、江门、中山、肇庆等城市要有全球影响力的科技创新还任重道远。

　　粤港澳大湾区成为国际科技创新中心路径建议

　　diyi，粤港澳大湾区中心城市广州、香港、深圳必须发挥各自科教优势，推进科技创新协同发展。广州作为华南自古以来中心城市，科教资源以专业全见长，应围绕粤港澳大湾区未来产业发展，锻长板，为各产业发展输出各个层次人才；深圳科技创新不同于全国其他城市，开创了以企业为科技创新主体的“深圳模式”，科技创新以市场需求为导向，突出应用性，但在前沿科学基础研究方面缺乏相应研究平台，深圳应该面向未来、面向全球，把光明科技城打造成全球人工智能、海洋科学、生命科学、材料科学、信息科学等基础研究高地；香港科技创新以排名全球前列的大学基础研究见长，一方面应在香港靠近深圳湾的北部区域（屯门、元朗等地）划出一定空间，用来作为未来产业的研究和企业孵化，把曾经冷落的高科技产业捡起来，另一方面加强与深圳等城市合作，实现优势互补，利用香港各个大学在广东多个城市已建校区有利条件，以现有产业需要作为科研导向，加强产学研合作。

　　第二，借鉴深圳高新区（南山区）做法，大力培育发展本土高科技企业。深圳高新区（南山区）以西丽湖国际科教城为依托，形成了“基础研究技术攻关成果产业化科技金融人才支撑”全过程创新生态链条和各类创新载体良性互动的融合创新体系，造就了众多世界领先的本土高科技企业，使南山区成为了全国乃至全球著名的经济大区和科技强区，2022年陆地面积只有188平方公里的南山区实现地区生产总值达到8036亿元，成为中国单位面积产出zui高区域。粤港澳大湾区众多科教城，可以深圳高新区为参考，以大学、科研院所原始发明为核心，正向推进科技成果产业化，zui终通过企业孵化，实现0-1创新创业。

　　第三，粤港澳大湾区各节点城市招商引资，可以参照东莞松山湖高新区、佛山高新区南海园（狮山镇）发展模式，以引进的重大产业项目为导入，通过产业发展促进科技创新，按照产学研紧密结合方式，实现产业共性技术发展，再以产业共性技术为引领，推进产业集群倍增发展。

　　第四，针对粤港澳大湾区人才不足问题，应加强引进和创建高水平科教平台，一方面可以依靠本土科教机构培育，解决技术人才不足问题，另一方面可以作为发展未来产业基础。

　　（作者为河海大学区域和城市高质量发展智库首席专家）

　　原标题：《粤港澳大湾区打造国际科创中心的路径建议奇谈都市圈》