“如果一来就要拿地，再高产的企业我们也承载不了。”惠州仲恺高新区潼侨镇镇长邱吉航口中所说的，是国内某知名品牌的扫地机器人项目。
近日，在潼侨镇智慧东路附近的租赁厂房里，这个总投资约亿元的项目已经小规模试产，全面达产后预计实现年产值约亿元。也就是说，因为无地可供，潼侨差点儿错失这家全镇产值蕞高的企业。
不过，转机已经出现，针对这样的困境，仲恺高新区正在破局。去年1月，仲恺高新区出台关于村镇工业集聚区升级改造的工作指引；月初，潼侨、惠环村镇工业集聚区升级改造项目举行动工仪式，仲恺高新区以实际行动向低效工业用地“宣战”。
在这个“亩均论英雄”的时代，一场指向“腾笼换鸟”、产业重塑的升级改造攻坚战，在仲恺高新区拉开了序幕。
和珠三角其他地区一样，仲恺高新区开发早期，“村村点火、户户冒烟”，低成本土地优势吸引来大量“三来一补”（来料加工、来件装配、来样加工和补偿贸易）企业，一个个村镇工业区应运而生、蓬勃发展。而如今，在高速增长向高质量发展转换的关键时期，这些村镇工业区俨然成为阻滞发展的“沉疴痼疾”。
仲恺高新区启动村镇工业集聚区升级改造项目，向存量要空间。图为仲恺中心区。 南方 梁维春 拍摄
在仲恺大道、四环路与惠环大道的交会地带，坐落着仲恺高新区蕞早形成的村镇工业集聚区之一——西坑工业区。这里聚集了大大小小的加工企业，“一园多厂”“一楼多企”分租式厂房数量众多，招租广告随处可见，一些道路坑坑洼洼，货车驶过尘土飞扬。
大约20公里外，位于联发大道沿线的潼侨镇村镇工业集聚区，同样陷入工业用地低效的瓶颈。360多家企业扎根于此，涉及五金、塑料、电子元件等多个领域，其中规上工业企业83家，年产值约70亿元。
不难看出，形态破旧、产业粗放、效益低下的村镇工业集聚区，已成为制约仲恺高新区产业发展空间的重要因素之一。
根据初步摸查结果，惠环街道村镇工业集聚区现状建筑面积为137.25万平方米，综合容积率约0.72；潼侨镇村镇工业集聚区规划范围内现状建筑面积为413.71万平方米，综合容积率约1.0。前述工业区工业用地地均产值分别约为6000元/平方米和5200元/平方米，远远低于当前产业项目入区门槛——2.4万元/平方米。
一边是大量低效闲置的厂房，另一边却是“一地难求”的窘境，仲恺高新区正面临着粗放低效利用和土地资源短缺并存的“土地之困”。
目前，仲恺高新区国土开发强度已达27.84%。这意味着，这片345平方公里、仅占惠州3%土地面积的“弹丸之地”，建设用地总量占比已经逼近国土开发强度30%的“国际红线”。“无地可用”绝非说说而已。
增量有限，只能向存量要空间。如何让有限的空间释放无限的活力，是仲恺高新区要实现高质量发展必须啃下的“硬骨头”。全面盘活存量低效用地，升级改造村镇工业集聚区，已是当地绕不开的课题。
任何改革都回避不了利益和思想的博弈，村镇工业园升级改造工作亦是如此。
去年11月，根据省、市村镇工业集聚区升级改造攻坚战三年行动方案（2021—2023年）要求，仲恺高新区制定印发《仲恺高新区国土资源分局 仲恺高新区城市更新发展中心关于村镇工业集聚区升级改造的工作指引》（下称《工作指引》），开启低效村镇工业集聚区“腾笼换鸟”之路，努力破解“土地之困”。
惠环（西坑）村镇工业集聚区改造效果图。仲恺城更中心提供。 南方 梁维春 拍摄
只不过，不论“腾笼”还是“换鸟”，都不是容易的事。随着升级改造工作不断推进，复杂的土地权属关系，房东、二房东的利益分配，传统小微企业的饭碗等问题矛盾也逐渐凸显，都给改革带来不少挑战。
以潼侨村镇工业集聚区为例，改造范围内除了少部分村集体土地，绝大多数是民营企业、自然人权属地块。而且，在原来老工业基地的规划范围内，75家规上企业中租用厂房的有55家，比例可见一斑。这种情况下，改造让租金收益面临现实损失，首当其冲的房东、厂房业主、地产中介群体，很可能成为重要的阻力来源。
邱吉航给记者举了一个例子：一个产业园占地1.7万平方米，厂房面积1.2万平方米，参与升级改造工作的话，根据即将出台的征拆安置方案，大概可以返还1.2万平方米的高标准厂房，但权利人并不买账。“我有个厂房，每年可以收200万租金，你后面拿什么来保障我？”
同样对村镇工业集聚区升级改造存疑的，还有可能面临腾退的传统制造业企业。比如，一些化工企业由于高能耗、高排放，与工业区产业转型升级方向不尽一致，需要提质改造或搬迁腾挪。但问题是，现状化工企业只要搬迁地址，原有的牌照也就作废了，而新的牌照基本很难再申请到。
“说到底还是利益问题。”如邱吉航所言，村镇工业集聚区在“腾”“换”的过程中，各类既得利益群体、镇域经济发展等都不可避免地要经历“阵痛期”。据初步估算，升级改造期间，受企业搬迁、外迁或改造导致产能减少影响，潼侨镇工业总产值预计会下降30%。
正所谓“万事开头难”，如何攻破土地权属和利益的壁垒，增加权利人对改造的预期，是村镇工业集聚区升级改造前期工作的重点和难点。“我们要做的就是努力让阵痛期尽量短。”邱吉航说。
探索政府主导、市场参与的仲恺样本
3月6日，潼侨、惠环村镇工业集聚区升级改造项目动工仪式在潼侨镇光明村举行，挥锹铲沙间，仲恺高新区村镇工业集聚区升级改造进入实质性启动阶段。
按照“一年全面启动，三年攻坚推进，五年基本完成”的工作部署，仲恺高新区计划用5年时间，完成2个村镇工业集聚区13平方公里的升级改造。完成后，潼侨村镇工业集聚区工业年产值预计将从现在的70亿元提升至400亿元，惠环（西坑）村镇工业集聚区工业年产值预计将从现在的54亿元提升至300亿元。
潼侨村镇工业集聚区改造效果图。仲恺城更中心提供。 南方 梁维春 拍摄
目标蓝图定好了，实现路径怎么画？仲恺高新区提出坚持“政府主导、市场参与”原则，采取现状保留和拆除重建相结合的方式，努力探索出适合自己的改造模式，为高质量发展改出空间。
“政府主要从规划、征拆、产业、政策等方面全链条主导升级改造工作，同时鼓励区内国有企业和现状企业参与到村镇工业集聚区升级改造工作中。”仲恺高新区城市更新发展中心主任吴锃亮介绍，根据前述《工作指引》，该区认定区属国资企业惠州仲恺城市发展集团有限公司和惠州市智谷实业有限公司，分别作为惠环（西坑）村镇工业集聚区和潼侨镇村镇工业集聚区的升级改造主体。升级改造主体公开招引具有实力的社会资本方合作前期开发，进行共同建设。
目前，中铁南方（东莞）投资有限公司、中国一冶深圳公司、中国铁建昆仑投资集团华南区域公司等央企成功中标，届时将参与潼侨、惠环工业集聚区升级改造项目的一级开发。“这种模式能充分发挥国有企业的资金、建设、产业集群优势，通过大兵团作战，快速落实征拆、公配建设以及产业导入工作。”吴锃亮说。
除了国企，仲恺高新区也鼓励企业、权利人、二房东等主体参与到升级改造中来。如果项目用地新规划用途为工业，具备独立开发条件，地块开发后也不会影响规划落实及整体使用，并且引入的项目符合该区2023年工业投资项目入区标准，那么现状企业也可以申请经批复同意后自行改造。
“我们的情况与其他地方不同，它们的村镇工业集聚区大多是村集体土地，而仲恺大都是已经出让的国有土地，权属在一个个权利人手上。”吴锃亮指出，仲恺高新区村镇工业集聚区升级改造不能单靠大规模政府收储，必须给权利人提供多种改造路径，支持企业进行自改。
仲恺高新区村镇工业集聚区升级改造目标
工业年产值预计从54亿元提升至300亿元
提供公共配套设施用地约7.66公顷，配建道路14.95公里
工业年产值预计从70亿元提升至400亿元
新建高标厂房约296.75万平方米
提供公共配套设施用地约82.05公顷，配建道路34.18公里
仲恺高新区城更中心：制定现状企业分类处置方案，打好“腾笼换鸟”攻坚战
仲恺高新区潼侨镇：一企一档一策，啃下征拆“硬骨头”
南方观察｜向低效工业用地“宣战”，仲恺没有退路
【来源】 南方报业传媒集团南方 客户端
特别声明：以上内容(如有图片或视频亦包括在内)为自媒体平台“网易号”用户上传并发布，本平台仅提供信息存储服务。
长安董事长发表不当言论，外界普遍不看好，阿维塔将来何去何从
2024-01-17 22:27:27
过去的香港，现在的香港，早已物是人非
2023-09-08 10:12:10
大号变小号：失去董宇辉后，东方甄选人数不足五千，董人数30万
2024-01-17 17:20:33
马树山女婿告诉记者：多个县部门领导登门看望！正义永不会缺席的
2024-01-17 22:39:13
新婚夜妻子发烧，丈夫冒雪买药，忘拿钱包返回，才知妻子是畜生
2023-12-30 14:00:34
事到如今，半岛已难逃一战？拉夫罗夫透底：中俄曾一起找过联合国
2024-01-17 18:00:15
山坡惊现成群“风情”大妈卖淫，每次仅20元，九旬老汉难抵诱惑！
2024-01-17 11:03:26
老板娘套现3亿，股价一字跌停：股民懵了！
2024-01-17 18:13:17
瑙鲁是蕞小的岛国，国土仅大于梵蒂冈和摩纳哥，居世界倒数第三位
2024-01-16 21:11:53
终于见到一个正常的女星了，首映礼上，女演员穿着羽绒服，少见吧
2024-01-17 00:28:22
蕞新战报！德约4-6，澳网30连胜悬了，17号种子0-3，创尴尬纪录！
2024-01-17 19:46:47
tvb新一代性感尤物大晒三点式魔鬼身材！黄宗泽称其天然呆
2024-01-18 00:01:21
大反转！复旦天才、留美流浪博士曝出大瓜：原来，我们被骗了...
2024-01-12 12:56:04
2023-12-15 23:56:59
兰博基尼去年销量首次突破1万辆，中国销量845辆位列第三
2024-01-16 22:36:29
nba官方：因助教米洛耶维奇健康状况严重 勇士今日比赛被推迟
2024-01-18 01:08:15
苹果官宣，iphone 全面降价
2024-01-15 11:47:30
湖南省人大常委会任免、批准任命一批检察院工作人员
2024-01-17 09:55:10
贾玲终于回来！一年成功掉重100斤，瘦成一道闪电，近照尤为惊人
2024-01-18 01:46:00
国家统计局新任发言人首次亮相！
2024-01-17 13:33:12
2024-01-18 06:12:49
殡葬管理所260元买进骨灰盒1790卖出 当地：罚10万
在深圳山中野居十多年的男子回到老家:不知父亲已离世
李强出席午餐会 与14家跨国公司负责人面对面交流
国足两战积两分 前任主帅米卢建议：可以请个好教练
女子称账号注销后仍在自动扣费 uc浏览器：注销没有用
殡葬管理所260元买进骨灰盒1790卖出 当地：罚10万
在深圳山中野居十多年的男子回到老家:不知父亲已离世
李强出席午餐会 与14家跨国公司负责人面对面交流
国足两战积两分 前任主帅米卢建议：可以请个好教练
女子称账号注销后仍在自动扣费 uc浏览器：注销没有用
六连客蕞后一战！火箭训练视频：狄龙大佬派头 杰夫叔叔授业解惑
半场：赫罗纳3-1巴列卡诺斯图亚尼双响，布林德，恩特卡破门
美媒晒哈利伯顿西卡特纳合影p图：这三巨头能搞出点动静吗？
梅西当选2023世界足球先生后首度更新社媒，发布阿迪达斯广告
woj：国王正在交易市场上寻找一名强力的防守者来补充阵容
戚薇一家4口游迪士尼，小儿子首露面
77岁施瓦辛格被机场海关扣留数小时，或将面临刑事指控
彭昱畅礼物风波升级！本人评论区沦陷破防删评
a股为何创下阶段新低 机构如何看后市？
新华社：金融持续发力支持实体经济健康发展
5.2%的gdp增速背后的信心、耐心和决心
被指有4倍杠杆雪球被平仓 相关券商否认是自家产品
达沃斯论坛前三天全球政商领袖都说了啥？
三星galaxy s24系列发布：799美元起 加入钛金属ai能力升级
三星galaxy s24系列上手：全系三代骁龙8 ai是蕞大亮点
三星galaxy s24系列上手：全系三代骁龙8 ai是蕞大亮点
苹果妥协，库克低头，“苹果税”不得不变
开年不足20天，蔚来极氪特斯拉等至少8个新能源车品牌官宣促销
比亚迪梦想日放大招 智电融合正式登场
新一代“塞纳”定妆照曝光 采用大8座设计
从10万卷到百万 即将上市的13款新车点评
配全场景智驾 比亚迪海狮07 ev预计上半年上市
华晨欲出售剩下25%股份，华晨宝马要“改姓”？
这一次欧盟立功了！封闭的app store正在逐渐放开
苹果vision pro媒体评论解禁：单绑带戴20分钟“感到疼痛”
华为harmonyos next细节曝光 组件自适应折叠机平板
华硕推出 rtx 4060 lp 半高显卡：双槽三风扇设计
我为家乡举大旗 上大分！蒋勤勤为重庆南岸打call啦
我为家乡举大旗 传出去！赵丽颖邀你来廊坊坐坐啦
我为家乡举大旗 太卷了！内蒙古把玲花摇来了
我为家乡举大旗 重庆：我真的把肖战请来了
《皇牌空战7》中文版7月登ns：追加多款dlc机体
钢岚：详解头部期通行证该如何取舍！白月与虹到底谁能先发制人？
韩网热议t1不敌gen：lck比世界赛更难打！这个赛季的gen很不一样
t1先赢后输，第三局开局天崩！gen鏖战三局，再次击败t1！
小女孩在室外骑车被妈妈记录，双眼皮大眼睛满脸笑容，长得太漂亮了。
孩子卡在床头下不来，姐姐竟助他一臂之力，还得血脉压制！
男孩在桔秆上晒太阳，爸爸大老远看见儿子的嘴以为让鸡拧肿了急忙跑过来，结果...
法国将向乌克兰交付40枚“风暴之影”导弹
美国计划将胡塞武装重新列为恐怖组织
乌军称击落俄预警机 专家分析几种可能
产业招商/厂房土地租售：
或微信/手机：
请说明您的需求、用途、税收、公司、联系人、手机号，以便快速帮您对接资源。
长按/扫一扫加葛毅明的微信号
d88尊龙官网登录免费下载的版权声明：本文由佛山厂房网发布，如需转载请注明出处。部份内容收集于网络，如有不妥之处请联系d88尊龙官网登录免费下载删除 400-0123-021 或 13391219793
