产业转移是广东产业结构升级的重要战略，指将珠三角地区的劳动力密集型和资源密集型产业转移到东西两翼和北部山区,设立产业转移工业园，为承接和发展新的产业腾出空间。从推动惠州经济高质量发展的视角进行观察，我市产业转移工业园与承担实现我市第十二次党代会提出的各项奋斗目标任务还存在一定的差距。因此，需要采取各种有效措施，积极推动我市产业转移工业园转型升级，促进园区主导产业形成“专、精、特、新”产业集群，积极创建省级高新技术产业开发区，推动惠州经济高质量发展。
头部，确立符合国家战略性新兴产业发展规划的主导产业。在我市产业转移工业园确立至个符合国家战略性新兴产业发展规划的主导产业，根据不同的主导产业，设立不同的产业园区。同时，要围绕主导产业的上、中、下游产业链进行招商选资，使园区产业集聚度不断提高，产业链更趋完善，使之形成具有一定市场竞争力的产业集群；通过采取各种有利举措，使园区高新技术产业和战略性新兴产业工业增加值占园区工业增加值达到5%以上，从而具备形成创新型产业集群的基础和条件。确立园区的主导产业，使园区产业特色鲜明，主导产业符合国家重点支持的战略性新兴产业导向，实现绿色低碳循环发展，使园区产业主要指标增速高于全省平均水平，万元工业增加值能耗低于全省平均水平。
第二，加快园区企业技术创新。充分发挥园区企业的主体作用，鼓励企业进行技术创新，研创名优新产品及商标品牌。对自有品牌出口的企业，在境外获得专利、商标注册、产品认证的费用，积极协助其依照我市有关文件规定取得补助；对获得中国驰名商标和省著名商标、中国名牌产品和省名牌产品以及市名优产品的企业，积极协助其依照我市有关文件规定取得奖励。要不断增强园区企业的创新活力，使园区企业研究开发经费投入强度为全市平均水平两倍以上，专利申请数及授权数增速不低于全省平均水平，科技合作活跃，具有较好的产学研和国际合作基础。
第三，创新创业服务体系健全。建立科技企业孵化器、众创空间、风投机构等创新创业载体和服务机构，使园区科技金融产业融合发展程度得到不断提升。通过不断创新，促进创新资源集聚，便于科技创新人才和团队、省级企业研发机构、公共服务平台集聚发展，不断增强市级以上科技计划项目研发攻关能力。
第四，园区管理机构设置要规范高效。设置园区管理机构要遵循科学、精简、高效的原则，为创新创业和产业发展提供优质服务，并设有专门负责科技创新工作的内设机构，配备专职工作人员。
第五，各级政府要继续予以高度重视。把园区作为推动惠州经济高质量发展的重要载体和发展平台，建立相应的统筹机制，出台支持园区创新发展的相关政策措施，尤其是在编制国土空间发展规划时，要为园区未来的发展预留足够的用地空间。
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